Контекст | Разбор

Почему «закон о наливайках» угрожает не только барам

В России приняли закон, запрещающий организовывать заведения с алкоголем в жилых домах. Ограничение ввели в том числе по площади — и разрешили региональным властям ужесточать требования. Одним из первых на эту стезю встал Петербург: местные депутаты ввели ограничение в 50 м² — это значит, что все бары в жилом фонде с торговой площадью меньше этой планки вынуждены будут съехать или закрыться. Мы разобрались, кто пострадает от этого закона и почему он касается не только баров, но и всего локального бизнеса.
Текст:
Анастасия Рогозина

Что вообще происходит: упрощённая версия.

Депутаты борются с «наливайками» — рюмочными, пивными и розничными магазинами, которые «прикидываются» барами, в жилых домах. Некоторые из них, по утверждению депутатов, вообще работают круглосуточно и нарушают право местных жителей на тишину. 

Госдума приняла «закон о наливайках» в середине апреля 2020-го, и он действует по всей России. Согласно документу, в жилых домах больше не смогут работать заведения, продающие алкоголь, если площадь их торгового зала меньше 20 м². При этом региональные власти получили право ужесточать эти требования, а также вообще запрещать реализацию алкоголя в общепите, расположенном в жилых домах. 

По данным «Ведомостей», в жилых домах находится больше восьми тысяч заведений общепита по всей стране — это не только те самые «наливайки», но и просто небольшие локальные бары, а также рестораны и рюмочные. Всем, кто попадает под ограничения, придётся перестать продавать алкоголь, переехать или закрыться. 

Бизнес выступил против — аргументы вполне логичные.

Бизнес-сообщество выступило против ещё на стадии законопроекта. Вот основные тезисы, к которым апеллировали предприниматели и представители алкогольной индустрии:

Закон должен быть дифференцированным: нельзя грести всех под одну гребёнку, тем более что доля тех самых «наливаек» относительно всех пострадавших крайне мала.

Спокойствие жильцов и так регулируют «законы о тишине». От нового закона пострадают и те, кто его соблюдал: не работал после 23:00 и не создавал проблем местным жителям.

Проблему «наливаек» можно было бы решить, не ставя под удар всех: например, введя равные условия для тех, кто торгует пивом и крепким алкоголем. Пока на торговлю пивом большинство ограничений не распространяется, поле для появления проблемных точек остаётся огромным.  

Под действие закона не попадает «серый» сектор — розничные алкомаркеты, которые вполне легально работают днём и нелегально работают ночью.

Не попавшим под ограничение закона барам тоже будет не очень: в большинстве случаев они не конкурируют с соседними заведениями, а составляют комьюнити.

Само появление нового закона — неверный подход: вместо введения дополнительных ограничений гораздо логичнее было бы эффективно использовать существующие нормы законодательства.

Общественный резонанс вызвало ужесточение ограничений в Петербурге, но другим городам достанется не меньше.

Широкое обсуждение закона, а также петиции против него стали появляться, после того как ужесточение запрета одобрили депутаты петербургского Законодательного собрания. По некоторым данным, всего в жилых домах в Петербурге расположено от 80 до 90% всех баров (согласно законодательству, жилым считается дом, в котором есть хотя бы одна частная квартира). 

Против петербургской версии закона выступили не только владельцы заведений общепита, но и просто известные лица: например, ведущий YouTube-шоу #ещёнепознер Николай Солодников. 

«Вы хотели закрыть что-то плохое, вы хотели услышать голос горожан. Но вышло всё наоборот. С 1 января следующего года (всего через пять месяцев) вы закроете многие из мест, указанных ниже, или очень усложните им существование. Вы не услышали горожан и их семьи, которые любят эти места всем сердцем. Таких людей — десятки тысяч», — обратился Солодников к петербургскому парламенту в своём инстаграме.  

Но важно понимать, что от подобных мер достанется не только Петербургу. Мы провели ревизию по законодательным инициативам разных регионов и выяснили, что увеличили или планируют увеличить минимальную площадь для баров в жилых домах в десятке субъектов РФ. Как минимум сейчас это Архангельская, Владимирская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Новосибирская, Рязанская, Самарская (до 50 м²), Челябинская (до 40 м²) и Ярославская (до 30 м²) области. 

При этом в некоторых регионах ужесточение норм одобрили ещё в апреле, а в других — в июне. Но региональный общепит воспринял это довольно спокойно: такого резонанса, как в Петербурге, там не было. В ряде субъектов только планируют рассмотреть дополнительные ограничения к федеральному закону в ближайшее время, но и это не значит, что общепит там в безопасности.

Закон угрожает не только барам: если требования оставят в таком виде, нас ждёт передел рынка коммерческой недвижимости, который коснётся вообще любого бизнеса.

В целом федеральный закон с его 20 м², скорее всего, не нанёс бы ни общепиту, ни остальному бизнесу ощутимого урона. Но запрет на продажу алкоголя в барах и ресторанах площадью меньше 50 м² вызовет то, что принято называть «рыночек порешает». 

Представим ситуацию: закон вступает в силу с 1 января 2021 года. Для общепита же с меньшей площадью есть два варианта. Если владельцы заведения понимают, что спрос и текущие финансовые показатели, которые сейчас у всех не ахти, не позволят им арендовать место побольше, они закрываются. Если позволят — они переезжают. Соответственно, часть общепита закрывается на этом этапе, и появляется всплеск спроса на коммерческую недвижимость больших площадей. Арендодатели начинают поднимать арендные ставки на такие объекты. 

Менять дислокацию, скорее всего, придётся не только общепиту: не все проекты согласятся на повышенную арендную ставку (не забываем, что пандемия всё ещё бушует, как и вызванный ею кризис). А повышать её будут все или почти все владельцы соответствующих требованиям помещений, потому что найти новых арендаторов им станет гораздо проще.

Одновременно будут освобождаться небольшие помещения в жилых домах, где раньше спокойно работали бары. Здесь важно понимать, что повышение «миграции» бизнеса не позволит рынку отрегулировать цену предложения. С большой долей вероятности стоимость аренды маленьких площадей не снизится, а «ужиматься» ради переезда, не выигрывая при этом в цене, готов далеко не каждый проект. И им тоже придётся закрыться.

VKFacebookTwitter

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: